我國公路建設安全現狀與有效管理策略

　　摘    要：　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是加快建設交通強國的緊要之年。隨著我國提出為了加快完善安全、智能、現代化基礎設施網絡，完善現代綜合交通運輸體系，確保2020年我國村村通公路，實現農村人人脫貧，貧困縣全部摘帽以及區域性脫貧，全國各地積極投入公路的建設。本文針對我國公路建設如何做好安全管理工作進行探討，希望對各企業的安全管理健康發展提供一些借鑒。

　　關鍵詞：　公路建設; 安全管理; 安全文化;

　　1、 我國公路建設安全現狀

　　我國綜合交通運輸體系迅速發展下，新建、改建、擴建公路數量和規模一直在不斷地擴大，公路施工安全對于工程而言十分重要，因此，必須對其予以高度的重視。公路工程建設現場的安全管理工作不僅影響人民群眾的人身安全、財產安全，而且直接影響我國公路建設的主體結構質量。公路施工的生產過程人員流動性強、結構物多樣性、施工技術復雜性、施工條件艱苦性等特性，決定了公路建設行業屬于高風險行業。受發展水平和危險系數高、事故發生率高等因素影響，目前，我國公路建設就目前安全管理的現狀來看并不樂觀，主要存在以下問題。

　　1)員工缺乏安全意識。公路建設現場作業人員大多屬于臨時農民工，未受過高等教育，人員素質參差不齊，缺乏安全意識，在工作過程中一個小小的習慣就不知不覺地違章作業了，在很大程度上增加了安全管理工作的難度。即便施工現場設置了很多諸如“必須佩戴安全帽”、“必須系安全帶”、“必須戴防護手套”、“必須穿防滑鞋”等醒目提示語，但是在施工過程中一些作業人員還是存在不正確佩戴安全帽，不戴防護手套操作機械，高處作業不系安全帶，甚至穿拖鞋上工地等一系列陋習。

　　2)管理人員能力差。在工程建設行業領域，其中很多安全人員都屬于半路出家，都未正規學習過相關安全管理知識，然而在施工過程中由于專業知識缺乏，無法識別現場安全隱患，更不能對隱患提出相應的意見和建議，容易導致安全管理無從下手，致使作業人員對安全工作放松警惕。這在很大程度上增加了建設安全管理的風險。

　　3)設備管理不到位。各類施工現場機械設備，包括大型機械設備、小型施工機具，都是公路建設過程的重要組成部分，在施工過程中使用機械設備、小型機具都存在一定的安全隱患，如:機械傷害、起重傷害、觸電以及其他傷害。與其他行業相比，公路建設行業施工設備復雜、多樣，就算大家都不違章作業，機械也自帶不安全屬性，所以，機械設備未選好和管理好，將會弱化施工現場安全管理效果，增加施工現場發生安全事故的概率。

　　4)工作環境較差。公路建設的施工現場有著較強的復雜性，施工的難度也比較高，公路建設大多都是野外施工，作業條件受限，自然條件復雜，公路有較多專業性工作，交叉作業多，現場施工人員較多，受作業面小等諸多因素的影響，這就意味著施工現場存在著較多的安全隱患。因此，在很大程度上影響著安全管理工作。
 

　　5)管理制度不完善。在公路施工安全管理過程中管理制度非常重要，是現場安全管理的依據。但通過現場管理來看，單位現場管理制度不健全、針對性不強、實用性和可操作性不強，各單位標準也不相同，民工流動性較大，會造成民工很難適應，這很容易出現管理漏洞，致使施工單位的安全管理達不到最佳狀態，最后可能就無法保證施工安全。

　　2 、安全防范及相關對策

　　針對我國事故分析發生的原因來看，主要影響事故發生的因素包括人、機、管理、環境�，F在主張系統本質安全化，系統本質安全化是指包括人、機、環境、管理這一系統表現出的安全性能。通過優化資源配置和提高其完整性，使得人、機、環境、管理系統在本質上具有最佳的安全品質。

　　1)人的本質安全化。在我國工程建設中，據不完全統計，人的不安全行為所引發的安全事故占80%以上。人的不安全行為主要受到人的生理、心理、技術能力、安全意識等因素的影響。實現人的本質安全化，就是通過對人整體安全相關素質，如:心理和生理能力、安全專業知識的技能、安全價值取向等全面提升，最大限度地消除人的不安全行為，從而減少事故發生的概率，提升人的安全素質最直接、最有效的方法是從人的安全意識、安全知識、安全技能(包括按規程操作的技能、識險避險能力、應急處理的能力等)最核心的三個方面入手不斷提高。

　　2)物(機械)的本質安全化。優秀的操作員工都不能保證一直適應機械，一個好的設計會使機器從本質上更安全。從機器的安全角度出發，消滅或減少機器的危險將會達到事半功倍的效果。物的本質安全化主要體現在三個方面:一是生產設備的本質安全化，做安全設計，在較危險的地方實現本質安全，如:加防護罩，設置安全鎖等，與其接觸的人就不會存在危險;二是工藝過程的本質安全化，采用本質的、被動的、主動的或程序性的風險控制策略消除或降低風險;三是機械設備控制安全化。

　　3)環境的本質安全化。對系統產生影響的環境因素，包括自然環境因素、作業場地環境因素。自然環境包高溫、低寒、高濕�，F場作業環境包括施工照明、粉塵、振動、有毒氣體，有毒物質等。應該在前期階段，做好場地標準化建設，在源頭消除一些作業環境因素對人的不良影響，選址時選擇廣闊一點的地方，使其減少自然環境對人的影響，使作業人員能在舒適的作業環境中工作，這樣不僅有利于保護勞動者的安全，而且利于員工的職業健康，還能最大限度地提高系統的綜合效能，實現作業環境的本質安全。

　　4)管理的本質安全化。管理的本質安全化是控制事故非常關鍵的一環。就目前而言，人的本質安全化受個人的文化程度、技術等影響較大，機械設備和器具的本質安全化受科學技術的因素影響，作業環境的本質安全受企業成本、觀念等因素影響較大。依靠管理的本質安全化，可以彌補其他要素的不足，實現對生產的組織、指揮和協調，并對各個要素進行全面的調度，保證人、機、環境系統可靠的運行。

　　系統本質安全是針對整個人機系統的，它具有如下特征:人的安全可靠性、物的安全可靠性、環境的安全可靠性、管理規范和持續改進。換句話說，系統的本質安全化思想就是追求生產系統中的相關要素達到“思想無懈怠、制度無漏洞、工藝無缺陷、設備無隱患、行為無差錯”的狀態。

　　3 、建設企業安全文化

　　企業在安全文化建設過程中，應充分考慮企業本身的文化特征以及社會安全文化特征，引導全員對待安全的態度和行為，實現在我國相關法律法規約束要求的基礎上，再加上安全行為的自我約束，通過全體員工的參與來實現企業安全生產水平持續提高。企業安全文化的主要功能如下。

　　1)導向功能。導向是指把某個事情向引導的方向發展，企業安全文化能夠引導員工安全意識的走向，也能讓員工向企業制定的安全目標方向前進，它們能將價值觀復制粘貼到個人意識里，將企業目標內化為自己的行為目標。

　　2)凝聚功能。凝聚是聚合全部的力量，當企業安全文化的價值觀被個體吸收后，大家的安全意識就會相同，就會形成員工的心往一處想，勁往一處使的強大力量，讓大家都會為安全工作出力。這對員工有著無形的約束作用，能激發員工的安全責任感。

　　3)激勵功能。激勵指的是激發和鼓勵，當員工理解、明白、吸收企業安全文化價值觀后，一是能激勵員工奮發向上，二是能激勵員工向具體目標奮斗，三是通過獎勵能增加員工對安全生產的斗志和決心。

　　4)輻射和同化功能。企業安全文化被廣大員工吸收理解后，會對群體產生強大的影響，迅速向身邊的同事輻射。員工有很強的潛移默化的作用，能影響人的思維，改變人的行為，如新來員工就會受老員工感染，也會積極學習、理解、接收企業安全文化，使企業安全文化的生命得以更持久。

　　所以，企業安全文化的建設是企業不可或缺的一步，安全文化是由多種文化組成，如精神面貌、制度、物質、行為等。通過安全文化創造一種良好的安全生產氛圍，以及協調的人和機械安全的作業環境，以及對人的觀念、意識、態度、行為等形成無形到有形的影響，可以利用文化的導向、凝聚、輻射和同化等功能，引導全體員工正確地采用科學的方法從事安全生產活動。

　　4 、發揮注冊安全工程師的作用

　　新《中華人民共和國安全生產法》指出，建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核并合格，鼓勵建筑施工生產單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。在新形勢下，充分發揮注冊安全工程師的專業特長，加強施工現場的安全監管水平，促進施工一線安全管理體系的有效運作，降低安全生產事故的發生顯得尤為重要。

　　1)實行注冊安全工程師職業資格制度。實行注冊安全工程師制度是加強企業安全管理工作的需要，近年來，全國發生多起安全生產事故，包括幾起特別重大安全事故，事故造成多人死亡，并造成數億元經濟損失。給國家、人民、企業造成不可逆的損失。為推動注冊安全工程師職業資格的健康發展，國務院有關部門在總結多年實踐工作的基礎上，積極推動注冊安全工程師法制化進程，新的《中華人民共和國安全生產法》也確立了注冊安全工程師的法律地位。

　　2)企業配備注冊安全工程師。注冊安全工程師必須通過系統的學習安全生產相關的法律法規、規章制度、安全生管理方式方法、安全生產相關專業技術等知識，參加全國統一考試合格后，才能進行相關執業，學習的內容具有較強的針對性、實用性和可操作性。注冊安全工程師以法律法規和安全技術為基礎，管理知識應用為主，圍繞施工現場安全管理體系的運作實施過程管控。

　　3)加強對注冊安全工程的培養。注冊安全工程師自我國組織考試開始以來，全國累計三十多萬人通過考試取得注冊安全工程師職業資格，但是，真正在現場直接參加管理的屈指可數，為了響應國家“人才強安”戰略，應該制定加強培養有效舉措，如鼓勵員工報考注冊安全工程師考試，通過系統學習，加強自身專業素養，從而帶來升職的機會;如建筑施工單位的安全管理人員選用人才時，就應聘具備注冊安全工程師職業資格的人，應設立相關安全與績效掛勾的相關制度，通過現場管理效果來定收入，獎罰分明，從而調動管理人員對注冊安全工程師的學習和管理的積極性。

　　5 、結論

　　根據黨中央、國務院領導人重要講話精神，企業應樹立新發展理念，堅持安全發展，決不能有犧牲安全的行為，要以防范遏制重特大生產安全事故為重點，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。企業安全管理工作對于公路建設而言相當重要，因此，必須對其予以高度的重視，施工單位要對自身目前存在的安全管理問題進行深入的分析，并采取有效的措施。如建設企業安全文化、配備注冊安全工程師、實現本質安全化，更有利于實現企業的安全發展目標，才能夠取得更好的經濟效益。

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