基于互聯網政府行政管理方式的的創新探究

　　摘    要：　隨著我國經濟市場的繁榮復蘇與迅猛發展，社會管理的主導者即政府的作用逐漸明顯，作為社會中的核心機構政府身上承擔的職責越來越繁雜、越來越豐富�；ヂ摼W的出現給政府在工作模式上的創新和突破提供了重要的平臺和思路，同時這也是政府后期工作的重點之一。該文探討了當前行政管理的方式，分析了互聯網對行政管理帶來的影響，在此基礎上，提出了行政管理方式的創新舉措，相信對從事相關工作的同行能有所裨益。

　　關鍵詞：　行政管理; 創新; 互聯網; 影響;

　　Abstract：　With the prosperity,recovery and rapid development of China's economic market,the role of the government,the leader of social management,is gradually obvious.As the core organization of the society,the responsibilities of the government become more and more complex and rich.The emergence of the Internet provides an important platform and ideas for the innovation and breakthrough of the government's work mode,which is also one of the focuses of the government's later work.This paper discusses the current way of administrative management,analyzes the impact of the Internet on administrative management.On this basis,the paper puts forward innovative measures of administrative management mode.The author believes that it can be beneficial to colleagues engaged in related work.

　　Keyword：　Administration; Innovation; Internet; Influence;

　　近年來，隨著我國經濟的快速發展以及社會主義現代化建設的逐步完善，互聯網技術在各行各業得到了比較全面的推廣應用[1]。在“互聯網+”與“大數據”的背景下，網絡時代開啟了，在這一時代背景下，完全依靠人工作業的傳統政府行政管理，不僅浪費時間，而且不利于管理效率的提高，單向性管理的弊端也在逐漸暴露[2]。各級政府部門在各個環節上都開始重視互聯網信息技術的應用，電子政務的發展也逐漸成為我國在政府職責轉變過程中的核心內容。相關部門在工作方式上必須要有所突破，融入信息化的管理辦法，改進管理方法，實現信息整合應用，切實提高政府行政管理的能力和水平[3]。

　　互聯網環境將增加地方行政管理的難度，并對行政管理的科學性和公正性提出更高的要求。但是，從長遠來看，互聯網使行政管理更加民主和透明，同時對行政管理的效率和改善的互動產生積極的影響。地方政府應及時適應互聯網時代的新形勢，改變過去的“閉門管理”方式，積極發揮政府牽頭機構的作用，改革行政管理體制，提高電子政務水平，積極引導公眾參與，制定相關政策法規，促進地方經濟和社會多維度發展。
 

　　1 、行政管理方式

　　1.1、 行政管理方式

　　從相關文獻中可以看出，當前國家對行政管理的理解包括法律范圍內政府部門對社會和政府管理的許多行為。作為行政管理部門，即政府通過相關法律依據實施的管理和組織活動，它不是由個人或社會機構進行的。這種管理模式可以在相應計劃和組織的框架內反映在政府的政治和社會管理中。同時，管理流程應合理，如人員配備、部門設置等。這種管理模式的直接接受者是社會的公共服務和國家的政治事務。盡管此模型基于以行政權力為主體的行政部門，但是管理過程必須保持以人為本，并基于人民的需求。在行政管理過程中，有必要保持對社會變革的敏感性，滿足人們的需求，同時，有必要不斷完善和修改現有制度，以提高管理的效率和質量。

圖1 服務型政府

　　我國相關部門為了體現社會管理職能而采取的手段即為行政管理方式。這種管理方式與其他方式不同，行政管理在實際上就是一種履行國家向下推行政策的一個過程，要想使行政目的完全達標，該種管理方式最為合理有效[4]。

　　1.2 、行政管理方式創新的具體形式

　　1.2.1、 從無限型政府向有限型政府轉變

　　部分人員認；為自身的權力是“全能政府，無所不能”，也就是只要有了權力在身，沒有任何事物和事情可以對其進行威脅。但是實際上政府的權力也有針對性和限制性。所以要想將原有的管理方式進行更新，首先要從自身的權力范疇以及責任方面進行明確和修正。對政府功能進行轉變，對責任進行細分和明確，將政府的職能向著公共事務管理方向轉移，以此來規避由于管理布局不當而引發的缺位、越位等現象[5]。

　　1.2.2、 從審批型政府向服務型政府轉變

　　早期我國處于計劃經濟時，任何事務都要有相應的允許和認可才能實施。但是如今的社會環境與以往大不相同，市場已經成為資源配置最有效率的形式，政府的允許和許可力度要進行提煉。而且在實施行政管理的每個環節上都要注意盡量規避原先形式的出現和發生，對于政府主導的形式盡量避免，對于證件以及流程不再糾結于形式，而應該積極采取服務便利的相關措施和方式，樹立堅定專業的服務意識，壓縮審核流程和辦事流程，以達到為人民群眾辦理事務時用最短的時間達到最高的效率(如圖1所示)。

　　2 、互聯網對政府行政管理方式的影響

　　互聯網時代下，社會公眾參與行政管理的愿望不斷提升，對政府行政管理的監督也不斷加強。習近平總書記指出，“網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網。群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去。各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，了解群眾所思所愿”。面對社會環境的變化，研究互聯網時代下行政管理的健康發展策略，具有理論和實踐雙重意義[6]。

　　一方面，互聯網讓行政管理行為更加民主化，政府通過在官方網站發布相關信息，通過網絡搜集社會公眾意見，并以此作為行政決策依據。另一方面，互聯網也讓行政管理更加透明，讓社會公眾對政府行政管理行為更加了解。除此之外，互聯網對于行政管理效率提高、行政管理互動性提升都具有積極作用，這些都極大促進了我國政府行政管理現代化，大大提升了政府行政管理能力，提高了行政管理的效率和社會滿意度。

　　3 、行政管理方式創新舉措

　　該文提出行政管理方式創新舉措如圖2所示。

　　3.1、 強化領導創新治理引領效應

　　創新行政管理方式，加強電子政務建設，是各級政府領導的重要工作內容之一。因此筆者認為各級領導要結合目前的互聯網思維方式，以實際行動踐行改革創新，最重要的是要充分發揮出領導的引領示范作用，形成“頭雁”效應。各級政府領導要具備互聯網思維理念，大力推行電子政務管理創新，構建科學合理的組織架構，統一規劃，規范管理，將各項職責都明確地劃分到每一個部門、每一個工作人員身上。同時，在具體的政府行政運行工作中，要將建設服務型政府放在第一位，重點解決資金投入、宣傳發動、機制改革等諸多問題。

　　3.2 、推行實施“互聯網+政務服務”

　　要打造出服務型的政府，將廣大人民最根本的利益訴求作為最主要的目標。通過利用網絡平臺、政府網站、新媒體渠道等，為民眾提供更多更便捷的網上辦事平臺(如圖3所示)，使得電子政務建設工作往更深一步的層面去發展。同時政府部門還要構建完善的、高效的網上行政審核制度，加強網絡審核的水平，這應當成為各級政府進行電子政務建設中的重要工作之一。另外，政府還應當將民眾的滿意程度和服務的實用性作為門戶網站的考核指標，以此促進網上政務服務內容更加豐富多元、操作更加簡單快捷。

　　3.3、 促進資源整合實現政府管理轉型

　　在進行電子政務建設工作的過程中，首先一定要做好頂層設計，可以說頂層設計的好壞，是決定電子政務建設工作成敗的關鍵。好的頂層設計的基本要求是政府要建設統一的網絡平臺，對其下轄的各部門的對外服務職責職能可以進行統一規劃，按照服務事項特性和內容進行分類。加強政府各項資源的有機整合，促進政府不同部門之間的交流協助。同時還要采取標準統一的服務程序，提高技術支撐水平，預防在電子政務建設工作中潛在的安全風險問題。同時還要做好信息資源的共享利用，實現政府部門主要業務的信息化和電子化，強化不同部門的交流協助，構建完善的信息管理體系。進行政府信息數據庫的建設，利用各部門已經搭建的基礎數據庫，實現整個政府機構信息資源應用系統互聯互通、數據資源共享。為了滿足不同部門的交流合作需求，要將各項職能、工作流程和工作方法等都進行明確的界定，避免推諉扯皮，充分利用和分享資源，提高部門協同能力。

　　4、 結語

　　隨著我國市場經濟的繁榮與迅猛發展，社會管理的主導者即政府的作用逐漸明顯，作為社會中的核心機構政府承擔的職責越來越繁雜、越來越豐富。原有的管理模式已經遠遠不能滿足當前社會上各種層次的需求，互聯網的出現給政府在工作模式上的創新和突破提供了重要的平臺和思路，同時這也是政府后期工作的重點之一。有關部門務必要在原有工作方式的基礎上進行革新和優化，通過發揮最大的功能來將各項成本降為最低，與此同時要注重管理素質的提升和可持續發展，以此來提升群眾的滿意度和信任度。

　　圖2  行政管理方式創新舉措

　　圖3  互聯網+政務服務

　　參考文獻
 

　　[1]董人菘，袁崇堅.網絡政治參與對中國政府行政管理的影響[J].云南社會科學，2020(5):92-95,163.
　　[2]張海.服務型政府視野下政府行政管理創新問題研究[J].知識經濟，2020(19):22-23.
　　[3]王豐.武漢政府行政管理的電子政務建設問題研究[D].廣西民族大學，2016.
　　[4]楊之昱.互聯網背景下政府行政管理方式的創新[D].南昌大學，2019.
　　[5]黃未，陳加友.創新行政管理和服務方式推進數字政府建設[J].貴州社會科學，2019(11):16-19.
　　[6]張震.基于大數據下政府行政管理的改革方向研究[J].財富時代，2019(10):160.